Самостоятельная классификация средств размещения началась 1 января, и продолжится до 1 сентября 2025 года. За этот период объектам гостеприимства предлагалось в два этапа пройти самоклассификацию для занесения в официальный реестр средств размещения. Но, согласно данным российских регионов, большое количество отелей, глэмпингов и объектов других гостиничных форматов, все еще не прошли эту обязательную процедуру.
Уже с 6 сентября ожидается административная ответственность в виде штрафов для тех объектов, которых в реестре нет, но свою гостиничную деятельность они не останавливают.
Роман Арсений, к.п.н., доцент, заведующий кафедрой туризма и гостиничного дела Российской международной академии туризма (РМАТ), эксперт по классификации средств размещения пояснил, в чем могут быть сложности прохождения процедуры. Он также рассказал, что ждёт объекты, которые не успели самоклассифицироваться, и как им поступить в случае наступления штрафных санкций и восстановить гостиничную репутацию.
Сложности самоклассификации
— Период, отведенный для прохождения классификации средств размещения, завершается. Более 10 тысяч средств размещения прошли обязательную процедуру самооценки. Сейчас количество заявок на самооценку составляет более 2 тысяч в неделю. В Росаккредитации отмечают, что система «Гостеприимство» обладает необходимыми мощностями и технически справляется с таким объемом. На конец июля по числу объектов с завершенной самооценкой лидируют Москва (1150 средств размещения), Краснодарский край (818), Московская область (463). Это регионы, где средств размещения больше всего, и как мы видим, они активно проходят классификацию. Также по доле прошедших самооценку лидируют Запорожская область (86% средств размещения прошли самооценку), Республика Алтай (72%), Магаданская область (67%).
9 месяцев — это, действительно, немалый промежуток времени, которого вполне достаточно для прохождения классификации. Тем не менее, некоторые владельцы средств размещения эту процедуру до сих пор откладывают.
Причины затянувшейся самооценки
Причин для этого может быть несколько. Среди технических, например, некорректная работа мобильного приложения «Инспектор». Это происходит не так часто, однако бывает сбой геолокации, проблемы с загрузкой фото в отсутствие доступа к интернету или технические ошибки при загрузке фотографий на сервер, что приводит к необходимости фотографировать объект заново.
Кадастровые номера зданий, помещений или земли, на которой располагается средство размещения, должны быть привязаны к адресу. Если такой привязки нет, ее необходимо осуществить, например, через Федеральную информационную адресную систему ФНС, однако надо понимать, что это не всегда быстрый процесс.
Согласно данным Росаккредитации, 83% объектов самооценку проходят с первой попытки и лишь 3% средств размещения сталкиваются с реальными проблемами.
Причины затягивания с прохождением самооценки могут быть и не совсем объективными. Например, наличие ошибок в документах, которые владелец средства размещения загружает в систему, или неверно отмеченные параметры, описывающие средство размещения.
К сожалению, не все средства размещения сразу соответствуют тому набору требований, которые представлены в положении о классификации, поэтому важна заблаговременная подготовка объекта к самооценке. Кроме того, не все владельцы средств размещения готовы работать с цифровыми сервисами и интернет-инструментами, особенно в отдаленных районах. Все это может привести к тому, что с 1 сентября некоторые средства размещения вынуждены будут закрыться.
Отсрочка обязательств
Увы, возможность перенести или отсрочить прохождение самооценки средств размещения не предусмотрена. В действующем законодательстве указан один срок, и у федеральных органов исполнительной власти намерений по их изменению нет. Это значит, что все средства размещения, не успевшие пройти самооценку до 1 сентября 2025 года, не попадут в реестр, а если они там уже есть с присвоенной ранее категорией, действие классификации будет приостановлено. Оказывать услуги средств размещения по закону не сможет. В случае, если будет установлен факт предоставления услуг, с 6 сентября наступает административная ответственность.
Размер штрафа, наложенного на должностных лиц, составляет от 50 тысяч до 70 тысяч рублей, на юридических лиц — от 300 тысяч до 450 тысяч рублей. При повторном нарушении размер штрафа будет увеличен: сумма привязывается к объему выручки и не может быть менее 500 тысяч рублей. За нарушения норм в области рекламы и размещения информации в сети интернет предусмотрены предупреждения и штрафы.
Нужно помнить, что региональные органы власти в сфере туризма теперь наделены контрольно-надзорными функциями.
На региональном уровне они будут вести соответствующие мониторинги, обработку поступающих обращений от потребителей, постоянные рейды и контрольные закупки, поэтому теперь выявить нарушение в работе средства размещения будет гораздо проще, чем это было ранее.
Рост санкций для отелей
Долгое время, пока туризм передавали из министерства к министерству, в нашей индустрии сложилась ситуация, когда контроль практически отсутствовал. В отдельных случаях по жалобам потребителей, чьи права были нарушены, Роспотребнадзор привлекал к ответственности немногочисленных отельеров.
В 2024 году активно работала комиссия по апелляциям при Росаккредитации, которая рассматривала обращения потребителей, связанные с несоответствием гостиниц присвоенным категориям. Однако к реальным штрафам такая работа, как правило, не приводила: отельеры исправляли недостатки. В отдельных случаях процедура завершалась понижением категорий.
Реформирование системы классификации создает иные условия для работы средств размещения и для контроля их деятельности. Внушительные суммы штрафов показывают серьезный подход государства к качеству предоставления услуг средств размещения. Их владельцы должны либо подтянуть свои характеристики до минимально допустимых, либо уйти с рынка.
Классификация средств размещения: что делать в случае штрафа?
Лучший способ — заботиться о репутации сразу, а не исправлять ошибки. Ответственный владелец средства размещения должен заранее позаботиться о соответствии требованиям, предусмотренным положением о классификации. Тем более, что их не так много, и они значительно ниже требований, предъявляемых к категориям (звездам).
Если же так вышло, что средство размещения оштрафовано за нарушение, то вернуться к легальной деятельности несложно: необходимо зарегистрироваться через Госуслуги на портале «Гостеприимство» Росаккредитации и пройти процедуру самостоятельной оценки, которая при полной готовности объекта займет всего один день.
После появления в реестре соответствующей записи, объект восстановится в агрегаторах, а реклама и размещение информации на всех ресурсах снова будут доступны средству размещения.
P.s. Репутационная амнистия
Вопрос с репутационными потерями — более сложный и будет зависеть от степени информированности общества о нарушении закона конкретным средством размещения: иногда на восстановление репутации могут уйти месяцы или годы.