Закон об обязательной классификации: экспертные пояснения-2
Как известно, Совет Федерации РФ одобрил закон об обязательной классификации средств размещения. Сегодня мы публикуем вторую часть статьи, посвященной этой актуальной теме. Заведующий кафедрой туризма и гостиничного дела РМАТ, эксперт по классификации гостиниц Роман Арсений поясняет, какие изменения ждут отрасль в связи с этим.
Процедура классификации для гостиниц
На самом деле процедурно классификация изменится не сильно. Как я уже сказал, на первом этапе все средства размещения, в том числе и гостиницы, проходят самооценку, определяют свой тип размещения, попадают в единый реестр, получает свой номер. На этом все.
На втором этапе, если они хотят получить звезды, то они точно также как и сейчас, обращаются в одну из аккредитованных организаций с заявкой на классификацию на ту или иную категорию. К ним приезжает эксперт или экспертная комиссия, все изучает, проводит оценку на соответствие требованиям, которые будут у нас представлены в новом положении о классификации. И, собственно, присваивается, либо заявленная категория, либо категория ниже, если заявленный отель не соответствует. Здесь ничего не меняется.
Единственное, со временем эта процедура должна приобрести полностью электронный характер через Федеральную систему «Гостеприимство». Через нее будет реализован каждый этап оценки средства размещения. Пока, наверное, еще об этом рано говорить, поэтому начнем мы работать по старинке с протоколами, актами экспертов по классификации. Ну а в дальнейшем, будем наблюдать, как будет развиваться система «Гостеприимство» Федерального агентства по аккредитации.
Что касается требований для гостиниц разных категорий, пока об этом сказать трудно, поскольку положение классификации еще не разработано и не утверждено. Но если судить по тем проектам, которые я видел в рабочей группе, существенных изменений в требованиях к номерному фонду, к оборудованию, оснащению, к персоналу, ждать не стоит — по сравнение с тем, что есть сейчас.
Закон об обязательной классификации и его задачи
Конечно, привести все требования к единым стандартам и единым нормам для всех средств размещений не удастся — и такой задачи не стоит. Цель здесь привести процедуру к единым нормам, сделать ее единообразной, единой, а также посчитать все средства размещения — не только гостиницы, как сейчас, но и другие средства размещения, которых уже очень много, и которые также предоставляют услуги нашим туристам и гостям. Порой эти услуги не самого лучшего качества и порой не соответствуют ожиданиям потребителей.
Как раз новая процедура классификации позволит включить в единый реестр все средства размещения, которые предлагают туристам свои услуги в любой точке нашей страны.
И важно отметить, что получив реестровый идентификационный номер номер, средство размещения обязано будет его размещать на всех своих информационных площадках — и в социальных сетях, и на площадках объявлений, в агрегаторах, на своем сайте — на любых информационных площадках нужно будет указывать реестровый идентификационный номер. Любая реклама тоже не должна обходиться без идентификационного номера средства размещения — такое вот обязательное требование, которое нужно будет соблюдать. Плюс, нужно будет размещать и ссылку на страницу в реестре этого средства размещения для того, чтоб потребитель мог легко и быстро попасть на нее, увидеть официальную информацию размещения в реестре Федеральной службы аккредитации.
Это целый цифровой паспорт средства размещения, в котором будет размещаться не только основная информация об этом средстве размещения — о его типе, категории номеров, если она у него будет присвоена, объеме номерного фонда. Но также, какие обязательные услуги гость может получить, на которые ему можно рассчитывать именно в этом средстве размещения, можно будет почитать отзывы, какую-то дополнительную информацию. А также оставить жалобу, которая будет рассмотрена региональным органом власти в сфере туризма, или уже на совете по классификации в Росаккредитации.
Дополнительные смыслы нового законопроекта
Главным смыслом здесь является приведение всего номерного фонда и всех средств размещения в нашей стране к порядку. Все-таки главным действующим лицом во всех этих нововведениях является потребитель услуг. Все делается ради него и для того, чтобы его ожидания были оправданы. Для того, чтобы потребитель смог принять решение об отдыхе или о том, чтобы остановиться для временного пребывания в том, или ином средстве размещения — будь то гостиница для командировки, глэмпинг для отдыха на природе или какая-то туристическая база, санаторий. Здесь важно туристу сделать правильный выбор, не ошибиться, чтобы его ожидания были оправданы, и он получил полный спектр услуг надлежащего уровня, на который он рассчитывает, исходя из того, сколько денег потратил, место расположения отеля и другие характеристики.
Итак, главное действующее лицо — это потребитель и его интересы. Вся информация будет содержаться в цифровом паспорте средства размещения. И вот это как раз есть основной и главный смысл — получение потребителем полной и достоверной информации об услугах всех средств размещения.
Пункты законопроекта, которые вступят в силу
С 1 января 2025 года вступает в силу этот закон, но сейчас мы, конечно, ждем окончательный этап — подписание президентом. С 1 января он должен вступить в силу, и с этого момента все гостиницы и средства размещения, которые уже прошли классификацию и есть в действующем реестре Росаккредитации автоматически переносятся в новый реестр в системе «Гостеприимство» — это модуль на портале Росаккредитации. Вся информация автоматически перетекает туда.
До 1 марта все новые средства размещения, которые не проходили и не должны были проходить классификацию ранее, должны будут внести о себе информацию в эту систему — так сказано в законе. До 1 сентября 2025 года все должны будут пройти первый этап оценки. То есть провести самооценку в этой системе для того, чтобы определить тип средства размещения. Это касается и средств размещения, которые не классифицировались ранее, и гостиниц, которые классифицировались ранее. То есть, если у какой-то гостиницы истечет срок действия свидетельства после 1 января, они должны будут проходить новую процедуру классификации. То есть сначала пройти определение типа средства размещения, попасть в реестр снова — и только после этого начать оказывать свои услуги, а в дальнейшем смогут получить свою категорию — звезды, как это было у них раньше.
Даже если свидетельство 1 сентября еще не закончится, в любом случае до 1 сентября все гостиницы и все средства размещения должны будут пройти первый этап оценки — определить тип средств размещения. Всем тем, у кого еще действует свидетельство о прохождении классификации и присвоена категории, до окончания его действия необходимо будет пройти процедуру классификации. Не должно получится так, что действие свидетельства истекло, а гостиница или средство размещения не классифицировались заново. Процедуры, связанные с классификацией, на данный момент такие.